Una de las promesas que más resonó en la campaña de Biden, y que le brindo una gran cantidad de votos, fue el proyecto de crear una nueva reforma migratoria integral que comience a resolver la crisis migratoria y que le brinde un alivio a la comunidad migrante, la cual ha sido gravemente afectada por las políticas del gobierno anterior, y por las restricciones sanitarias producto de la pandemia.
Desde el Blog de Inmigración de Connie Kaplan te mantenemos informado con las últimas novedades sobre el tema y te contamos qué paso con la reforma migratoria 2022 y las trabas que han surgido en el senado que impiden hasta el día del hoy la promulgación de una nueva reforma.
¿Por qué motivo no se ha cumplido la promesa de Biden de establecer una nueva reforma migratoria?
A pesar de encontrarse dentro de las “promesas cumplidas” que emiten desde la administración Biden, la reforma migratoria sigue sin avanzar, luego de varios intentos frenados en el Senado, en particular por votos de funcionarios republicanos que además de intentar mantener su política de “tolerancia cero” contra los migrantes, buscan debilitar al gobierno generando trabas legales que archivan todos los proyectos de ley presentados.
¿Promesa (in) cumplida?
A pesar de haberse consolidado como uno de los pilares de la campaña electoral, la Reforma Migratoria ha quedado relegada a un segundo plano en materia de acción política concreta. Incluso cuando el mismo Biden presentó el primer día de su mandato ante el Congreso un proyecto de ley de Inmigración que implicaba una reforma integral, el mismo fue archivado rápidamente.
Desde entonces, ha habido varios intentos de tratar el tema de la reforma migratoria en el Senado, sin embargo no se ha podido avanzar debido a las trabas legales de la oposición que han obstruido y rechazado cada uno de los proyectos presentados, por lo que esta promesa de campaña electoral presentada en el 2020 todavía no se ha cumplido.
Primer logro en la Cámara de Representantes
En marzo del 2021 el proyecto de la Reforma Migratoria consiguió su mayor avance, llegado a la Cámara de Representantes, el 18 de ese mes. En ese caso el proyecto contaba con cierto respaldo bipartidista, por lo que se consiguió aprobar dos proyectos que favorecían a la comunidad migrante y que otorgaban la posibilidad de obtener la ciudadanía americana a un grupo estimado de 7 millones de personas que no contaban con estatus migratorio oficial.
Lo meses siguientes: negociaciones fallídas
En los siguientes meses, alentados por algunos triunfos en la materia, diversos funcionarios demócratas intentaron por cooptar la aceptación de Elizabeth MacDonough, la principal asesora del Senado, para promulgar los planes que había sido aprobados en la Cámara Baja que se relacionaban con modificar la Ley de Registro y el sistema de deportaciones. Estos intentos no fueron concretados con éxito, ya que según excusaban, representaban un alto costo para los contribuyentes.
Última chance: Reforma migratoria tratada en Ley de Presupuesto
El último intento en relación con el tema, que podía determinar si habrá reforma migratoria en el 2022 o no, fue discutido a finales de agosto de este año, donde se aprobó el Plan Reducido de Gastos en el Senado. En este caso, donde la problemática migratoria podía ser tratada, finalmente la votación no fue a favor del proyecto de ley respaldado por la Casa Blanca.
Por este motivo, la reforma migratoria vuelve a archivarse, sin siquiera llegar a ser tratado en la Cámara Alta, por lo menos hasta las elecciones de medio período que se realizaran a principio de noviembre. Esta falta de acción política por parte de diversos funcionarios ha decepcionado ampliamente a la comunidad migrante y a los grupos de la sociedad que esperan más de sus representantes.
¿Qué pasó con la reforma migratoria 2022? ¿Por qué el gobierno no ha cumplido su promesa?
Hemos revisado los diversos momentos en que funcionarios demócratas han intentado impulsar un proyecto de ley que aborde verdaderamente una reforma migratoria integral. Sin embargo esos intentos han sido obstaculizados mediante estrategias legales y políticas que han generado grandes tensiones entre los partidos.
Mismo dentro del partido demócrata ha generado grietas y bandos, unos más participativos que otros. También desde el mismo partido se cuestiona que tanto el presidente ha invertido en materia política para impulsar la iniciativa de una reforma. Sin embargo el partido muchas veces no sabe cómo actuar ante esta situación, ni cómo articular una respuesta a una problemática tan compleja.
Cabe mencionar que el accionar de la Casa Blanca y del mismo Biden con respecto a la reforma migratoria es en realidad muy acotado. Esto puede verse claramente en todas las acciones ejecutivas tomadas por la administración que han sido impugnadas en su totalidad. Su poder en este caso es extremadamente limitado, por lo que se está ideando decretar medidas relacionadas con políticas de migración que no deban ser tratadas en el Congreso. Sin embargo esto es algo que todavía el gobierno está considerando.
¿Cual es la situación en el Senado?
Actualmente el Senado se encuentra divido al 50%, por lo que en caso de empate es la Vicepresidenta Kamala Harris quien decide con su voto el resultado final, en los casos que sea necesario. Esta situación como ya hemos visto es bastante problemática. En materia de inmigración, las acciones ejecutivas presentan límites a la hora de enfrentarse a desafíos y obstáculos judiciales.
Este es un problema al que se enfrentan todos los proyectos de Ley que sean controversiales y dividan la cámara a tal nivel que se imposibilite continuar tratando el tema. Es por ese motivo que para asegurarse mayoría de forma real y segura, el partido que tenga mayoría deberá tener por lo menos el 60% de los votos asegurados.
“Para una reforma migratoria se necesitan más votos de los que hay en estos momentos y los republicanos no quieren avanzar en buscar una la solución, y tampoco respaldar a la mayoría de los estadounidenses que están a favor de más vías de legalización para los migrantes. Mientras no haya 60 votos no hay forma de pasar algo en el Senado”
Fragmento del comunicado del Senador demócrata por Nueva Jersey, Bob Menéndez. Traducción propia
Elecciones medio término: ¿habrá reforma migratoria en el 2022?
Luego del intento fallido de tratar la ley de inmigración en el acuerdo de la Ley de Presupuesto tratada en agosto, muchos se preguntan, ¿qué paso con la reforma migratoria 2022? Desde el gobierno afirman que luego de las elecciones intermedias que se llevarán a cabo en pocos días, se volverá a impulsar el tema de la reforma migratoria.
Estas elecciones determinarán la agenda legislativa de los próximos meses, además del poder que tendrá cada banca y cada partido a la hora de tratar nuevos proyectos de Ley en las cámaras del Senado. La administración ha ratificado que las leyes de inmigración, así como la reforma integral en la temática, son temas primordiales para la agenda política ejercida desde la Casa Blanca.
Biden busca ser fiel a su eslogan de “promesas cumplidas” y finalmente comenzar a abordar la problemática que significa modificar las leyes migratorias. Los detalles y alcances de sus políticas dependerán directamente del resultado de la votación y de la futura composición que tendrá el Congreso Nacional. Existen diferentes escenarios posibles.
Triunfo Demócrata
La administración se encuentra confiada en relación a las próximas elecciones intermedias. Por ese motivo se están llevando a cabo hace un tiempo sesiones para generar estrategias que permitan a Biden continuar avanzando con sus programas socioeconómicos, políticos y en especial migratorios.
“Terminar este Congreso sin una reforma migratoria será una gran decepción para la comunidad inmigrante (…) Dijimos que si podíamos ganar ambas cámaras y tener la Casa Blanca, esa sería la alineación. Hay una gran expectativa de que este sea el momento, y si no sucede, será una larga espera nuevamente”
Fragmento del comunicado del senador Bob Menéndez. Traducción propia.
Si los demócratas ganan la elección y mantienen la estrecha mayoría en la Cámara de Representantes y en el Senado, contarán finalmente con el control de ambas Cámaras del Congreso. Esto sin embargo representa más un deseo que una realidad. Lo más probable es que se mantenga el equilibro establecido entre ambos partidos, y que los demócratas no consigan los votos suficientes para controlar el Senado.
¿Qué sucede si ganan más votos los republicanos?
A pesar de las diversas estrategias y esperanzas producidas en el ala democrática, las estadísticas revelan que lo más probable es que los republicanos consigan los votos suficientes para controlar una de las Cámaras. Perdiendo en control del Senado por parte del partido demócrata, también se pierde la posibilidad de tratar la reforma migratoria durante este año fiscal, como había sido prometido.
Sin embargo, este no sería el peor de los escenarios. Si por algún motivo los republicanos logran tomar el control de ambas cámaras, se generaría un gran retroceso en materia de derechos y políticas migratorias. Si los comicios dan por vencedor de la Cámara de Representantes al partido republicano comenzará un período de investigaciones e interrogaciones por parte de estos funcionarios con respecto a las decisiones tomadas por el gobierno, en especial las ligadas a la problemática migratoria.
También implicará el retorno de proyectos de ley migratoria asociados a políticas anti migrantes vistas en el gobierno anterior. Este desbalance en el Senado es sumamente peligroso, por lo que estos últimos días de campaña son esenciales para calmar la tensión que genera este tan incierto escenario político.
Desde las oficinas legales de Connie Kaplan esperamos que esta información sobre los diversos intentos de promulgar una ley de inmigración integral haya sido esclarecedora, y pueda servirte para preparar mejor tu caso. Todavía no está claro si habrá reforma migratoria en el 2022, pero estamos esperanzados de que nuevos cambios se avecinan. Si necesitas asesoramiento para comenzar tu proceso migratorio, ¡nosotros podemos ayudarte! Nos especializamos en casos de inmigración familiar, ciudadanía americana, visas de trabajo y más.
